新设采矿权登记（非油气类）服务指南

一、适用范围

本指南适用于申请和办理下列开采项目的新设采矿权登记：

（一）钨、稀土、放射性矿产开采项目（除规定情形外，钨、稀土矿产新设采矿权申请暂停受理）；

（二）煤井田储量1亿吨（含）以上（其中焦煤井田储量5000万吨（含）以上）的煤炭开采项目（黑龙江、贵州、陕西、新疆等省区及青海柴达木循环经济试验区的煤炭开采项目，山西、福建、江西、湖北储量规模在1亿吨（含）与10亿吨之间的煤（其中焦煤井田储量5000万吨（含）与10亿吨之间）开采项目除外）；

（三）锡、锑矿床储量规模中型（含）以上的开采项目（山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆等省（区）中型的开采项目除外）；

（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿床储量规模大型（含）以上的开采项目（山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆等省（区）大型（含）以上的油页岩、银、铂、锰、铬、钴、铅、锌、镍、锶、金刚石、铌、钽开采项目除外）；

（五）海域（福建除外）及跨省、自治区、直辖市的矿产资源开采项目。

二、项目信息

（一）项目名称：开采矿产资源审批

（二）子项名称：新设采矿权登记

（三）审批类别：行政许可

（四）项目编码：12005

三、事项审查类型

前审后批

四、审批依据

《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。”《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第三条第一款：“开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证……”。

五、受理机构

国土资源部政务大厅

六、决定机构

国土资源部

七、审批数量

无数量限制

八、申请条件

（一）申请人条件

1.申请人为划定矿区范围批复持有人，具有独立企业法人资格，且在2年内未被吊销过采矿许可证；（《矿产资源法》第三条第五款、第十五条，国务院令第241号第二十四条，国土资发〔2011〕14号“二（十三）”）

2.申请人具有与矿山建设规模相适应的技术和设备。（《矿产资源法》第三条第五款、第十五条，国务院令第241号第五条、国土资发〔1998〕7号附件二、国土资发〔2007〕280号附件3）

（二）符合如下条件的，准予批准：

1.划定矿区范围已批复，并在有效预留期内；（国务院令第241号第四条、国土资发〔2007〕280号附件3）

2.申请登记的矿区范围原则上不与已设矿业权重叠（矿业权人属同一主体的除外），符合矿产资源规划和国家调控政策；（国土资源部令第55号第三十四条、国土资发〔2011〕14号“二（十四）”）

3.矿产资源开发利用方案经评审通过，环境影响评价报告、矿山地质环境保护与土地复垦方案已经相关主管部门组织评审通过并批复（备案）；（《矿产资源法》第十五条、国务院令第241号第五条、国务院令第592号第十三条、国土资源部令第64号第十二条、国土资规〔2016〕21号）“二”、“三”）

4.采矿权出让方式符合相关规定，涉及矿业权有偿处置的须已按规定完成处置；(国务院241号令第十条、国土资发〔2006〕12号“一”、国土资规〔2015〕3号、财建〔2006〕694号、财建〔2008〕22号、财建〔2010〕1018号）

5.探矿权人提出申请的已汇交相关地质资料；（国务院349令第号第十条）

6.涉外采矿权申请项目应征得军事部门同意，并符合国家关于外商投资的产业政策要求；（国务院令第346号第二、三条，《外商投资产业指导目录(2017年修订)》，国土资厅发〔2004〕105号“一”、“二”）

7.煤炭项目应取得发展改革主管部门的项目核准（发改办能源〔2005〕1999号第五条）。

8.法律法规、规章文件规定的其他条件。（国务院令第241号第五条（六））

（三）不予批准的情形

不符合上述要求的，不予批准。

九、申请材料

（一）申请材料清单

备注：申请资料的电子文档制作要求详见《国土资源部关于探矿权、采矿权申请资料实行电子文档申报的公告》（国土资源部公告2007年第12号）

（二）申请材料提交

申请人通过国土资源部政务大厅提交材料。

企业法定代表人办理的，应提交单位出具的法定代表人证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；委托他人办理的，应提交企业法定代表人的书面委托书（原件1份，盖单位公章）和被委托人身份证（复印件1份）。

十、申请接收

窗口接收：国土资源部政务大厅（北京市西城区阜成门内大街64号）。

   十一、办理基本流程

（一）接收报件和受理

国土资源部政务大厅接收申请人报送的新设采矿权登记申请资料。申报资料齐全、符合法定形式且不属于暂停受理情形的，应当在5个工作日内受理。

（二）部内审批

国土资源部矿产开发管理司会同矿业权会审司局依据法律法规等有关规定，对采矿权新设登记申请报件进行审查，并报部批准。

（三）办理批复

   国土资源部批准后，自作出审批决定之日起10个工作日内由政务大厅向申请人发送书面审批结果。  

   办理流程图见附件1。

   十二、办理方式

一般程序

十三、审批时限

   自受理申请之日起40日内作出审批决定。经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。其中，办理过程中所需的公示、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等时间，不计入时限。

十四、审批收费依据及标准

（一）收费环节

申请人收到国土资源部《领取采矿许可证通知》后，在30日内按规定缴纳采矿权使用费。需缴纳采矿权价款的，申请人按缴款通知书或分期缴款批复缴纳价款。

（二）收费项目

1.采矿权登记费

2.采矿权使用费

3.采矿权价款

（三）收费依据

1.《财政部 国家发展改革委关于取消 停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）

2.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第九条、第十条、第十一条

3.《关于采矿权申请登记书样式的通知》（国土资发〔1998〕14号附件一）

4.《财政部 国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建〔2006〕694号）

5.《财政部 国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22号）

6.《财政部 国土资源部关于加强对国家出资勘查探明矿产地及权益管理有关事项的通知》（财建〔2010〕1018号）

（四）收费标准

1.采矿权登记费：暂停征收

2.采矿权使用费：每平方公里每年1000元。矿区面积（或尾数）小于等于0.5平方公里的按0.5公里计，大于0.5小于1平方公里的按1平方公里计。

3.采矿权价款：按采矿权有偿处置结果收取。

十五、审批结果

采矿许可证（式样见附件2）。

采矿权变更：当采矿权有下列情形时，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，及时到登记管理机关申请办理变更登记：1.变更矿区范围的；2.变更主要开采矿种的；3.变更开采方式的；4.变更矿山企业名称的；5.经依法批准转让采矿权的；6.变更矿山名称的。

   采矿权延续：采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。

十六、结果送达

作出行政决定后，应在10个工作日内，通过电话通知申请人，现场领取采矿许可证。

十七、申请人权利和义务

（一）申请人依法享有以下权利

1.申请人有权要求我部公示法律、法规、规章规定的我部职权范围内有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我部对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息。

2.在依法设定的行政许可事项和我部法定职权范围内，申请人有权向我部提出行政许可申请，并要求我部在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。

3.申请人向我部提出行政许可申请，我部认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我部在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我部逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我部告知的补正要求补正全部申请材料后我部仍不受理的，申请人有权要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限内作出行政许可决定的，申请人有权要求我部说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定。

5.对申请人提出的行政许可申请，我部作出准予行政许可决定的，申请人有权要求我部颁发符合法律、法规、规章规定并加盖印章的行政许可证件；我部作出不予行政许可决定的，申请人有权要求我部书面说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

6.法律法规规定的其他权利。

（二）申请人依法履行以下义务

1.申请人向我部提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和我部关于申请文本的规范性要求，如实向我部提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

2.申请人取得我部行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我部行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务。

3.申请人取得我部行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我部提出变更申请，经我部同意后方可作出变更。

4.我部对申请人取得我部行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料。

5.申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

6.法律法规规定的其他义务。

十八、咨询途径

（一）窗口、信函咨询：国土资源部电子政务大厅

（二）电话咨询：4000996938

（三）电子邮件咨询：xzspzx@mail.mlr.gov.cn

十九、监督和投诉渠道

（一）监督、投诉电话：010-66151646

（二）监督、投诉邮箱：xzspts@mail.mlr.gov.cn

二十、办公地址和时间

（一）办公地址：国土资源部政务大厅（北京市西城区阜成门内大街64号）

（二）办公时间：周一至周五  上午8:30～11:30

                           下午2:00～5:00

二十一、公开查询

自受理之日起40个工作日后（依法需要听证、招标、拍卖、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内），可通过电话、网站查询审批状态和结果。

（一）查询电话：4000996938

（二）查询网站：www.mlr.gov.cn

二十二、申请材料示范文本

见附件3

附件1

新设采矿权登记（非油气类）

办理流程图

附件2   采矿许可证（式样）

附件3  申请材料示范文本